目前，水泥市场需求正处于峰值平台期，预计未来全国水泥需求将进入下行通道，只有尽快实现行业去产能，才能维持水泥行业较好盈利水平。为尽早实现去产能目标，下半年水泥行业需要着力实施停止新增产能项目建设、配合政府主管部门清理无证生产企业、加速企业兼并重组、提高行业集中度、开展熟料生产企业配备矿山资源调查等一系列举措——

据国家统计局统计，2017年上半年，我国水泥产量达11.1亿吨，同比增长0.4%，与去年同期基本持平；熟料产量6.67亿吨，同比增长2.88%。“当前，水泥产能过剩已严重阻碍了行业可持续发展，随着未来市场需求的下降，留给行业结构调整的‘窗口期’有限，去产能工作将成为行业‘十三五’的攻坚战。”中国水泥协会常务副会长孔祥忠表示，目前水泥行业去产能工作的重点是去熟料产能，遏制新增产能、淘汰落后产能、停止生产32.5强度等级水泥必须齐头并进。

去产能仍是改革重点

“2017年上半年，与水泥需求紧密相关的基础设施投资继续保持高位运行，房地产投资增速虽然有所回落，但回落幅度不大，使得上半年水泥需求表现与去年同比基本持平。但从区域来看，表现出南部略强，北部偏弱的特点。”孔祥忠告诉《经济日报》记者，华东、西南和中南水泥需求均为正增长，增速分别为3.14%、2.51%和0.73%；华北、东北和西北水泥需求均为负增长。

孔祥忠认为，水泥需求南北差异大，北方水泥需求负增长与北方地区GDP增速慢有关，北方地区水泥产能并没有减少，需求下降更加剧了产能过剩程度，使得企业经营更加困难。南北地区无论是水泥市场需求还是企业效益均差距明显，孔祥忠表示，想要实现整个行业效益稳定上升，重点是坚决推进北方水泥供给侧结构性改革。要进一步减少市场无效供给，加快去除过剩产能。

“水泥行业去产能工作任务重、时间紧，必须做到‘多方发力’。我们呼吁国家有关部门及地方政府大力支持、鼓励和协调，尽快出台配套政策和有效监管的办法，必须认识到产能严重过剩行业存在市场需求下降、企业经营困难等问题。”同时，孔祥忠认为要靠大企业集团发挥作用，通过推进兼并重组，关闭大企业僵尸生产线及无效资产，带头退出市场、停止新建，提高市场集中度。同时，在设立去产能专项资金，建立市场化长效机制方面，也需要大企业牵头。

制订分解目标任务

据中国水泥协会统计数据，截至2017年上半年，全国有水泥企业3465家，其中含熟料的水泥生产企业1234家，只生产熟料的企业46家，水泥粉磨站企业2173家，水泥配置站企业12家。全国熟料实际总产能20.2亿吨，水泥产能38.30亿吨。

“2016年全国熟料产量13.76亿吨，熟料产能利用率68%；水泥产量24.03亿吨，水泥产能利用率62.74%。”中国水泥协会碳减排专业委员会秘书长李琛表示，上半年我国水泥熟料产能利用率为66%，与2016年同期相比略有上升，但仍未恢复2011年80.6%的水平，与2020年恢复到80%的合理区间目标值存在较大差距。据中国水泥协会测算，至2020年，全国需压减3.92亿吨左右的熟料产能，行业去产能之路任务依然艰巨。“同时，也要尽快建立水泥产品质量追溯体系，以市场化法治化双重手段加快淘汰落后水泥粉磨产能，水泥行业去产能工作需要实行去熟料产能和粉磨产能两手抓。”李琛说。

水泥行业去熟料产能已箭在弦上。据中国水泥协会《水泥行业去产能行动计划（2017-2020）》显示，2017年至2020年水泥行业去产能的目标任务是，压减熟料产能39270万吨，关闭水泥粉磨站企业540家。“分解到每年的目标任务，全国熟料产能平均利用率要达到80%，水泥产能平均利用率要达到70%。此外，水泥行业要力争实现前10家大企业集团的全国熟料产能集中度达到70%，水泥产能集中度达到60%的目标。力争10个省区内前2家大企业熟料产能集中度达到65%，超额完成34号文件要求的目标。”孔祥忠说。

行动计划还提出，要设立去产能专项资金，形成市场化去产能长效机制。“去产能专项资金将在2018年上半年正式启动运行，力争在10个省区组建水泥投资管理公司，运用去产能专项资金，形成市场化的去产能长效机制。”孔祥忠说。

行业自律带来效益

据国家统计局数据显示，上半年水泥行业利润达到334亿元，同比增长248%，超过2015年全年利润。水泥行业利润率达到7.26%，高于工业平均利润率水平。

从上市公司盈利预告的信息来看，绝大多数水泥企业实现了效益的大幅提升，部分实现了扭亏或大幅度减亏。“上半年，我国绝大部分省份出台了包括‘错峰生产’‘环保督查’在内的多项限产去库存措施，市场的供需关系得到了明显改善，库存水平大幅低于去年，价格和盈利快速回升。”孔祥忠说，“同时一些成本控制差的生产线开始放缓生产，再次改善了供求关系。这与大企业履行行业自律是分不开的”。

据数字水泥网监测数据显示，上半年水泥和熟料价格同比和环比大幅上涨。进入3月份后全国水泥价格持续上涨，到5月份达到今年最高的354元/吨（P.O42.5含税到位价），6月份比去年同期价格高出82元/吨。虽然6月份进入行业淡季，水泥库容比持续走高，但价格仅出现小幅度回调。6月份熟料平均市场价格为288元/吨，比去年同期上涨95元/吨，上涨幅度超过水泥价格。

“这说明行业对熟料价格的控制力在加强，充分体现了行业自律、区域市场协调治理的成果。”据孔祥忠分析，水泥价格上涨的主因是行业通过自律行为减少了恶性的价格竞争，包括错峰生产、环保督查等行业调控手段客观减少了供给，改善了供需关系。

孔祥忠认为，在需求整体平稳的大背景下，水泥行业通过错峰生产降库存、大企业带头自律、积极推进供给侧结构性改革，改变了供给关系。“预计2017年全年水泥需求与去年基本持平。下半年水泥价格将进一步回升，从而带动行业效益继续增长，全年行业利润有望实现800亿元以上。”

来源：经济日报（记者 祝君壁）